近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。在國新辦日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東介紹，《意見》共提出10方面、百余項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)持把創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地。
《意見》提出的改革試點(diǎn)舉措主要包括：進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制;健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制;持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展;進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平;優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理;加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法;進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制;依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益;進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。
“這些改革舉措的共同特點(diǎn)是比較精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，針對(duì)性和普惠性較強(qiáng)，直接回應(yīng)市場主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟(jì)民生。”盧向東表示，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)是這次創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本要求，開展試點(diǎn)不是為了“栽盆景”，而是要多育良種、移植全國，促進(jìn)我國營商環(huán)境不斷邁向更高水平。在具體實(shí)施中，將把握好改革的時(shí)序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
盧向東強(qiáng)調(diào)，下一步將從3方面推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作：一是健全改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門和試點(diǎn)城市溝通配合，形成改革合力。二是指導(dǎo)試點(diǎn)城市細(xì)化完善具體實(shí)施方案。三是做好創(chuàng)新試點(diǎn)的跟蹤評(píng)估。同時(shí)，密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，研究適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍，動(dòng)態(tài)更新改革事項(xiàng)清單，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多具有國際競爭力的優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新成果，用改革的辦法消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷培育壯大市場主體。
《意見》中涉及投資審批、招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)等的方方面面都需要大力協(xié)調(diào)。談到如何讓改革盡快落地，國家發(fā)改委法規(guī)司司長楊潔表示，要突出利企便民，著力深化投資審批制度改革;突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新;突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制。
電子證照應(yīng)用是廣大市場主體最關(guān)心的話題之一。國家市場監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長楊紅燦表示，目前已建成了全國統(tǒng)一的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照庫，1.5億登記在冊(cè)的市場主體可隨時(shí)隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印電子營業(yè)執(zhí)照。以此次創(chuàng)新試點(diǎn)為依托，國家市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場景，完善應(yīng)用服務(wù)體系，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場主體營商的工具。
《意見》提出的改革舉措對(duì)北京市力爭率先建成國際一流的營商環(huán)境具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。“主要體現(xiàn)在聚焦制度創(chuàng)新，為北京市進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障;聚焦綜合授權(quán)，賦予北京市更大自主改革空間;聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)中的急難愁盼問題。”北京市副市長王紅說。
上海市委常委、副市長吳清透露，上海將依托營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)更多涉企高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”;實(shí)現(xiàn)更多惠企政策便捷兌現(xiàn)，優(yōu)化包括“免申即享”在內(nèi)的一系列服務(wù);圍繞投資和貿(mào)易便利化、政府誠信、法治保障等推出更多改革舉措;繼續(xù)探索新型監(jiān)管模式，多元共治，提升監(jiān)管效能。
廣州市委常委、常務(wù)副市長張勇表示，廣州對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)、清單，將從4方面確保改革落地見效：一是研究構(gòu)建改革落實(shí)體系，確保有章有法、有序有力。二是研究數(shù)據(jù)賦能審批流程再造，健全數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。三是制定完善事前事中事后監(jiān)管舉措，守住改革風(fēng)險(xiǎn)底線。四是拿出地方特色改革硬招實(shí)招，鑄造“廣州品牌”。(記者韓松妍)
