廣東省煙草局辦公區(qū)域占據(jù)了珠江城大廈最高樓層，即第59層至第68層，共計10層。這種“空中別墅”式的辦公場所，可謂“夢幻級別”。珠江城大廈所有辦公區(qū)域的電梯中他們使用的配置最高，造價最貴，還有消防樓梯。臺階鋪的是高檔大理石，裝飾有小射燈，豪華大氣。

近日，廣東省煙草專賣局召開員工大會宣布，該局將整體搬離珠江城大廈——這座總投資超過30億元、位于廣州CBD的國際超甲級寫字樓。

自2018 年 12 月底廣東省煙草局搬駐該大廈后，在中央嚴(yán)控黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)、狠抓厲行節(jié)約的背景下，這家央企此舉是否違規(guī)，一直在輿論場存在巨大爭議。看看新聞Knews就曾多次報道。

而今，終于迎來定論：“違規(guī)。”

國家煙草專賣局廉政辦有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，8月19日下午，中央第三巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋巡視情況時重點提到，廣東省煙草局在舊辦公樓還能使用的情況下，“違規(guī)”搬進(jìn)了豪華辦公樓。

按照中央巡視組反饋的意見，國家煙草專賣局落實整改，責(zé)令廣東省煙草局近期要搬離現(xiàn)有辦公樓，另尋辦公場所。

廣東新煙草大樓

珠江城大廈，聳峙在廣州天河區(qū)珠江大道西和金穗路交界處，氣勢磅礴。2019年底，美國高層建筑與都市人居委員會發(fā)布“過去50年世界最具影響力的50棟高層建筑”排行榜，中國有11棟樓宇入圍，珠江城大廈位列其中。

該大廈是2005年由國家煙草專賣局審批同意、廣東省煙草局獨家投資的綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。在廣州市建筑工程交易中心公告的一些招標(biāo)文件里，該項目曾一直帶有“廣東新煙草大樓”字樣，2006 年后才改稱“珠江城大廈”。

2006年8月8日，珠江城大廈奠基。其建筑高309米，比原計劃的280米增高29米，初定2009年底完工，尚未出世即被冠上廣州第三高樓的美譽。主設(shè)計師為艾德爾·史密斯，上海金茂大廈、阿聯(lián)酋迪拜塔均是此人手筆。

國煙計【2005】40號文件顯示，珠江城大廈作為廣東省煙草局的自有物業(yè)，最早定位是“綜合業(yè)務(wù)用房”，總投資額16億元，既可以對外出租或出售做商業(yè)用途，也可以自用做辦公用房;但從2007年7月開始，根據(jù)國煙計【2007】315號文件和中煙辦【2008】111號文件，該大廈的定位被調(diào)整為“商務(wù)寫字樓”，總投資額上升至32億元，這意味著它只能是純粹商業(yè)用途，不可以作為廣東省煙草局自用辦公用房。

2012 年 5 月，珠江城大廈竣工。該大廈地上71 層、地下 5 層、總建筑面積216557 平方米，被定位為國際超甲級寫字樓，并配套高級會議中心、環(huán)景大廳、員工餐廳和健身美容中心等功能。

此間一個插曲是，2012年2月，廣州市珠江新城金穗路西側(cè)天橋，被政府財政花285萬元進(jìn)行改造。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w透露，天橋本身設(shè)計并無問題，被迫改造的背后，實際是因為擋了珠江城大廈的風(fēng)水。

事實上，早在2011年4月，廣東省煙草局就啟動珠江城大廈租用樓層(第6層、59至68層，共計11層)的裝修工作，但次年3月被緊急叫停。

這究竟為何?

據(jù)看看新聞此前報道，中國裁判文書網(wǎng)上一份廣州市機電安裝有限公司與廣東省煙草局工程施工糾紛民事判決書顯示，原告廣州市機電安裝有限公司稱在 2011 年負(fù)責(zé)珠江城(59-68)智能化系統(tǒng)工程施工，2012 年 3 月 14 日，被告廣東省煙草局在無任何征兆及合理理由的情況下通知暫停施工，并要求原告等待復(fù)工。2013 年 11 月 21 日，被告向原告發(fā)出正式解除合同通知。隨后，原告廣州市機電安裝有限公司向天河區(qū)法院提起訴訟，要求被告廣東省煙草局賠償其經(jīng)濟損失。

被告廣東省煙草局則主張，系因中共中央辦公廳和國務(wù)院于 2013 年 7 月 23 日發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，導(dǎo)致其不得不與原告終止《施工合同》，屬于不可抗力因素，以此主張其對《施工合同》的解除不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

《黨政機關(guān)停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》稱，5 年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，其中已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。

新局長的搬遷工程

2017年5月8日，劉依平從河北中煙總經(jīng)理任上履新廣東省煙草局局長。

劉依平，生于1965年，廣東梅州市蕉嶺縣人，中山大學(xué)哲學(xué)系碩士研究生。從1990年大學(xué)畢業(yè)到2014年12月升任河北中煙一把手期間，他一直在廣東煙草系統(tǒng)工作，其中在廣東省煙草局任職長達(dá)15年，從辦公室秘書、副主任，到2012年躍升為副局長。2014年12月，調(diào)任河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理。

2017年5月，劉依平從河北中煙調(diào)回廣東省煙草局。新官上任燒的“第一把火”，就是在履新不到20天正式啟動將廣東省煙草局搬往珠江城大廈的工作。

2017年5月27日，廣東省煙草局黨組下發(fā)粵煙黨【2017】24號文件，成立省局(公司)租用珠江城樓層改造搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉依平擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

文件顯示，領(lǐng)導(dǎo)小組不僅是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，也是日常辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省局(公司)租用珠江城樓層的改造搬遷和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購、安裝等工作，下設(shè)“工程組”“家具組”“信息組”“搬遷組”“法務(wù)組”。

“這意味著在廣東省煙草局搬遷珠江城大廈一事中，局長劉依平起著決定性的關(guān)鍵作用，扮演了直接策劃、拍板決定、全程指揮推動的直接責(zé)任人角色，直接插手工程項目。”廣東煙草系統(tǒng)知情人士告訴看看新聞Knews，劉依平多次前往珠江城大廈改造裝修現(xiàn)場辦公，對細(xì)節(jié)方案進(jìn)行布置，“對2011年至2012年裝修成果基本上是推倒重來，按他的意思重新設(shè)計、采購、裝修、購置、安裝，導(dǎo)致之前裝修花的6000萬元基本上打了水漂。”

根據(jù)2018年1月5日發(fā)布的招標(biāo)公告，廣東省煙草局租用珠江城樓層裝修工程施工專業(yè)承包的招標(biāo)控制價，約4400萬元。

廣東省煙草局一些員工向看看新聞Knews記者透露，廣東省煙草局舊辦公樓位于廣州市天河區(qū)林和東路，1998年搬入，使用時間21年，功能完好，使用面積2萬多平米，比珠江城大廈新辦公樓還略大，但是局領(lǐng)導(dǎo)以舊樓存在安全隱患、不浪費國有資產(chǎn)為由，啟動了整體搬遷工作。

至今依然在舊辦公樓辦公的，有廣東省煙草局下屬的質(zhì)監(jiān)站、計算機房等，20家公司也已進(jìn)駐，廣州市天河區(qū)煙草分局亦與省煙草局簽訂舊辦公樓租用合同等。“事實充分說明舊辦公樓具備繼續(xù)辦公的條件，不存在所謂安全隱患不能使用的情況。”一位不愿具名的員工說。

2018年12月19日，劉依平召開省局全體員工大會，宣布廣東省煙草局全面進(jìn)駐珠江城大廈。他多次在公開場合聲稱自己敢擔(dān)當(dāng)，辦成了前幾任局長一直沒辦成的大事，并宣稱廣東省煙草局搬遷進(jìn)駐珠江城大廈，“是對國家改革開放40周年最好的獻(xiàn)禮”。

“豪華堪比五星級酒店”

廣東省煙草局辦公區(qū)域占據(jù)了珠江城大廈最高樓層，即第59層至第68層，共計10層。這種“空中別墅”式的辦公場所，可謂“夢幻級別”：位于羊城之巔，俯瞰無敵江景，遙望日出日落。

整座大廈只有廣東省煙草局辦公區(qū)域的10層樓，配置了觀光用的中空樓梯，一覽北面風(fēng)光。每層配備4個超高速電梯，9米/秒，速度媲美上海東方明珠塔的電梯，是美國原裝進(jìn)口電梯“奧的斯”品牌，里面左右側(cè)配有電視屏幕。這在珠江城大廈所有辦公區(qū)域的電梯中配置最高，造價最貴，還有消防樓梯。臺階鋪的是高檔大理石，裝飾有小射燈，豪華大氣。

辦公區(qū)域家具家電亦追求高檔配置，電視機全部是日本索尼。有的更屬過度配置，比如第68層的大會議室，在主席臺兩側(cè)和四周配有大屏幕電視機的情況下，還在其后面配備了一面巨大的電視墻，造價不菲;連值班室都配有大屏幕進(jìn)口電視機，供娛樂消遣之用;一些面積不到100平方米的會議室，都配備4個專業(yè)高檔音箱。另外，衛(wèi)生間潔具全部來自國外高檔品牌：美國科勒和德國高儀。

位于第6層的廣東省煙草局機關(guān)食堂，設(shè)有5個大包廂，鋪著地毯，墜著吊燈。每個包廂中間是一張偌大的高檔轉(zhuǎn)盤餐桌，每張餐桌桌面暗嵌15個小電磁爐，可以自助燙火鍋。

而在局領(lǐng)導(dǎo)辦公的第63層，設(shè)有兩個貴賓接待室，被不少員工戲稱“省局紫光閣”，是辦公區(qū)域里視野最佳、風(fēng)景最好的，供局領(lǐng)導(dǎo)接待重要貴賓之用，平時很少啟用、大門關(guān)閉。這兩個接待室布局相同，相連相通，中間用屏風(fēng)隔斷，一色鋪著厚厚的高檔地毯，裝修富麗堂皇。其中一個懸掛巨幅的萬里長城圖，大氣磅礴，另一個是牡丹圖，嬌艷欲滴，一陰一陽，一靜一動，寓意“好事成雙”。

廣東省煙草局一些員工介紹說，在改造裝修珠江城租用樓層時，局長劉依平位于珠江城第63層的辦公室，如同高檔酒店的豪華房間，地上鋪著每平米550元以上的進(jìn)口地毯，配有衛(wèi)生間、沖涼房、臥室，還有舒適的席夢思、高檔衣柜，相應(yīng)設(shè)施一概俱全，就連臥室里的床上用品都由單位免費提供。“這些五星級酒店式設(shè)施，只有省局領(lǐng)導(dǎo)才配備享有。”

這些“五星級酒店式”設(shè)施，裝修材料價格昂貴。廣東飛騰工程造價咨詢有限公司2015年11月10日《結(jié)算評審報告》顯示，光是用于局長辦公室衛(wèi)生間的花灑，就采購了兩種：一種為“頭頂花灑”，單價17861.79元;另一種是“頭頂淋浴花灑”和“冷熱水混合手持花灑”，單價分別為21861.79元和10270.53元。毛巾掛鉤，單價3000元;面盆龍頭，單價7500元。這些裝修材料廠家均要求按合同價上浮20%提貨，均有“報關(guān)單”作為價格證明材料。

而為廣東省煙草局提供物業(yè)服務(wù)的，是全球頂級的房地產(chǎn)服務(wù)商第一太平戴維斯，專業(yè)程度無可挑剔，堪比五星級酒店。

根據(jù)公開資料，目前珠江城租金每月每平米 180 元，以廣東省煙草局新辦公場所2.7 萬平方米建筑面積計算，該局每年在珠江城大廈辦公區(qū)域的租金和物管費超過7000萬元。其中，租金每年6000萬元，物管費每年超過1000萬元(建物管費每月每平米32元)。該局局機關(guān)職工300多人，人均花費20萬元。

與此形成鮮明對比的是，珠江城大廈其他樓層(第8層至58層)出租面積近11萬平方米，辦公人數(shù)1萬人左右，人均每年租金只有2萬元左右。

豪華新辦公樓的另一面，卻是大面積閑置。

廣東省煙草局珠江城大廈辦公區(qū)域的會議室、接待室多達(dá)40余個。其中，第63層的局領(lǐng)導(dǎo)辦公樓有9個大小會議室，2個大接待室。其他樓層每層平均3個。很多會議室基本沒用過。

廣東省煙草局知情員工告訴看看新聞Knews記者，為了應(yīng)付國家煙草專賣局的巡視檢查，省局搬遷1個月后便封存了30多個會議室、辦公室，至今還有20來個會議室、辦公室仍然處于封閉狀態(tài)。

被責(zé)令整改與搬離

廣東省煙草局搬遷豪華的珠江城大廈后，一直陷入輿論的漩渦。2018年12月29日有國內(nèi)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督后，廣東省煙草局開始動用各種手段應(yīng)對記者和持有異議的職工。廣東省煙草局局長劉依平多次在員工大會上表示 ，“面對省局(公司)新辦公場所搬遷輿情事件，我們發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，……成功防范化解了惡意炒作和不實輿情的影響”。

2019年3月6日至8日，中共十九大以來國家煙草局黨組第三輪巡視3個巡視組陸續(xù)進(jìn)駐廣東省煙草局、廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等6家行業(yè)直屬單位，開展為期2個月的巡視工作。廣東省煙草局員工透露，曾有人向巡視組反映過該局違規(guī)搬遷豪華辦公樓的情況，但結(jié)果不了了之。

2020年5月14日，中央第三巡視組開始巡視國家煙草專賣局，為期兩個月。在中央巡視組巡視期間，網(wǎng)絡(luò)上又出現(xiàn)反映廣東省煙草局違規(guī)搬遷豪樓的輿情。廣東省煙草局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，針于這些網(wǎng)上輿情，中央巡視組6月初進(jìn)駐該局進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

廣東省煙草局內(nèi)部人士透露，當(dāng)時和中央巡視組一起進(jìn)駐廣東省煙草局參與調(diào)查的，還有中央紀(jì)委工作人員，時間長達(dá)一個星期，期間發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括意外發(fā)現(xiàn)該局倉庫里私藏有高檔禮品。

8月19日下午，中央第三巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋巡視情況。中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任陳小江主持會議。中央第三巡視組組長辛維光指出，國家煙草局黨組推進(jìn)煙草行業(yè)相關(guān)改革動力不足，防范化解重大風(fēng)險措施不夠有力;推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨力度不夠，對關(guān)鍵崗位監(jiān)督不夠到位，形式主義、官僚主義和違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在。巡視組已將反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。據(jù)參加此次反饋會的人員表示，廣東省煙草局違規(guī)搬進(jìn)豪華寫字樓一事被重點提及。

一名長期反映廣東煙草局違規(guī)搬駐豪華辦公樓的舉報人告訴看看新聞Knews記者，中央第三巡視組在巡視期間收到他的相關(guān)舉報材料后，向他電話核實過情況。8月24日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工信部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)人員向他表示，他們已收到其舉報材料，目前是調(diào)查處理環(huán)節(jié)，“這次中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題，包括廣東煙草局搬進(jìn)豪華辦公樓的線索，都會移交我們調(diào)查處理”。

國家煙草專賣局黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，會議強調(diào)將巡視反映的所有問題整改到位，將巡視成果運用到位。隨后，廣東省煙草局召開員工大會，按照有關(guān)巡視整改要求，該局將整體搬離珠江城大廈。廣東省煙草局一些員工稱，目前正在制訂搬遷方案。

廣東省煙草局300多員工將搬往何處?知情人士透露，目前存在兩種方案。

一是搬到廣州卷煙二廠舊廠區(qū)辦公。

公開資料顯示，廣州卷煙二廠地處廣州市荔灣北片中心區(qū)域，地理位置優(yōu)越、周邊環(huán)境優(yōu)美?，F(xiàn)有可利用建筑物11幢，自2011年該廠主要生產(chǎn)功能搬遷至東沙新廠區(qū)后，該廠區(qū)多數(shù)建筑一直處于空置狀態(tài)。2020年3月，廣州市荔灣區(qū)政府與廣東中煙工業(yè)公司簽約，雙方將組成合資公司，對這個舊廠區(qū)進(jìn)行活化利用，合作開發(fā)為1906產(chǎn)業(yè)園，打造國家級創(chuàng)新示范基地。

廣州卷煙二廠舊廠區(qū)值班的保安告訴看看新聞Knews記者，他們已經(jīng)收到省局要搬到煙廠辦公的消息了。“我們這里的辦公條件簡陋，根本比不了珠江城大廈，省局辦公環(huán)境從五星級降為二星級。”一名保安說。廣州卷煙二廠舊廠區(qū)留守辦的工作人員證實，他們已經(jīng)收到上級的指示，要把一棟已經(jīng)閑置九年之久的辦公樓清空出兩層的面積，留給省公司辦公。

第二種方案是搬回廣東省煙草局舊辦公樓。“國家煙草局要求我們搬回原來的大樓，但領(lǐng)導(dǎo)堅稱有安全隱患不愿意搬，國家局已讓我們出一個安全監(jiān)測報告。如果安全沒問題，可能會搬回舊樓。”一位知情者說。