上半年，受全球疫情蔓延影響，國際市場需求和跨國投資大幅下降，國內市場需求受到一定沖擊?？朔八从械睦щy和挑戰(zhàn)，我國外貿、外資和消費交出了一份不錯的“半年報”。接下來，商務部將在穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、促消費等方面如何施策?記者采訪了商務部部長鐘山。
外貿外資消費回穩(wěn)向好，好于預期
記者：上半年，面對疫情沖擊，我國外貿、外資和消費等商務領域運行有哪些特點?
鐘山：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下共同努力，目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經濟發(fā)展呈現穩(wěn)定轉好態(tài)勢。外貿、外資、消費回穩(wěn)向好，好于預期，為經濟穩(wěn)步恢復作出了積極貢獻。具體表現在：
外貿降幅收窄。上半年貨物進出口14.2萬億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個百分點。我國全球市場份額上升，出口表現好于主要經濟體。結構進一步優(yōu)化。集成電路、筆記本電腦、新能源汽車等高質量、高技術、高附加值產品出口較快增長。對“一帶一路”沿線國家出口比重提升0.6個百分點至30.6%。民營企業(yè)成為外貿“穩(wěn)定器”，出口占比提升3.2個百分點至53.9%，拉動出口回穩(wěn)的貢獻率達95%。新業(yè)態(tài)新模式成為新增長點，跨境電商出口增長28.7%，市場采購貿易方式出口增長33.4%。
外資基本穩(wěn)定。上半年利用外資4722億元，下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5個百分點，第二季度實現正增長。外資大項目增加，1億美元以上大項目達320個。服務業(yè)引資較快增長，占比提升6.2個百分點至76.6%，其中高技術服務業(yè)外資增長19.2%。開放平臺作用凸顯。國家級經開區(qū)線上線下招商成效明顯。自貿試驗區(qū)利用外資保持增長，比重提升2.6個百分點至17.1%。
消費逐步回暖。上半年社會消費品零售總額17.2萬億元，下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個百分點。疫情防控期間，全國生活必需品供應充足，價格基本穩(wěn)定。商品消費逐月回升。6月商品零售額已接近去年同期水平，家電、通信器材等十大類商品銷售實現正增長。網絡消費成為新亮點。網上商品零售額4.3萬億元，增長14.3%。服務消費有所恢復。餐飲收入降幅比一季度收窄11.5個百分點，行業(yè)整體呈恢復態(tài)勢。
上半年我國外貿、外資、消費取得的成績，充分證明黨中央對形勢的判斷是完全正確的，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的工作部署是非常及時的，采取的政策措施是有力有效的。下半年，全國商務工作的主要任務是穩(wěn)住外貿外資基本盤，促進國內消費發(fā)展，推動國內國際雙循環(huán)。
在穩(wěn)住外貿主體方面下功夫
記者：世貿組織預計今年全球貨物貿易將下降13%至32%。如何看待下半年我國外貿面臨的形勢?商務部在穩(wěn)外貿方面將采取哪些舉措?
鐘山：下半年，我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，世界經濟下滑對需求的影響將進一步顯現，產業(yè)鏈供應鏈受阻，保護主義和逆全球化思潮不斷升溫，外貿企業(yè)生存壓力仍然很大。我們要在穩(wěn)住外貿主體方面下功夫，穩(wěn)住產業(yè)鏈供應鏈，穩(wěn)住全球貿易大國地位。
一是加大政策支持力度。推動出臺和落實出口退稅、外貿信貸、出口信保、出口轉內銷等系列穩(wěn)企紓困政策，讓政策惠及更多外貿企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。根據形勢變化，加強政策儲備，推動出臺新的政策措施。
二是優(yōu)化國際市場布局。鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經貿合作。創(chuàng)新辦展模式，線上線下結合，辦好廣交會等展會，支持企業(yè)建設海外國際營銷網絡、海外倉。積極擴大進口，辦好第三屆中國國際進口博覽會，滿足國內生產生活需要，提振全球市場信心。
三是發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。今年我們加快推進跨境電商、市場采購貿易方式等試點，跨境電商綜合試驗區(qū)從原來的59個擴大到105個。我們將大力支持這些貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快推動新設電子商務綜合試驗區(qū)落地，做好市場采購貿易方式擴圍工作，培育外貿新動能。
穩(wěn)定外資存量，擴大外資增量
記者：疫情對全球跨國投資造成沖擊。商務部將采取哪些措施穩(wěn)外資?
鐘山：當前，全球跨國投資大幅萎縮，一些國家鼓勵產業(yè)回流，國際引資競爭加劇，我國產業(yè)向外轉移壓力加大，利用外資困難增多。同時，我國擁有14億人口的龐大市場和完善的產業(yè)配套體系，而且營商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會放棄中國市場。下半年，商務部將重點在穩(wěn)定外資存量、擴大外資增量方面下功夫，保持利用外資大國地位。
一是進一步擴大開放。全國版外商投資準入負面清單已由40條減少到33條，我們將著力把清單落實好，同時推動擴大服務業(yè)開放試點范圍。修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄，鼓勵更多的外商到中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地進行投資。
二是建設好開放平臺。深入推進自貿試驗區(qū)試點，積極開展差別化探索。賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，支持擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展，形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。落實海南自由貿易港建設總體方案，出臺跨境服務貿易負面清單。
三是優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實《外商投資法》及配套法規(guī)規(guī)章，出臺外商投資企業(yè)投訴工作辦法，保護外商合法權益，保護知識產權，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，讓外商在中國放心、安心、有發(fā)展。
增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用
記者：目前消費市場持續(xù)回穩(wěn)，下半年商務部在擴內需、促消費方面將如何發(fā)力?
鐘山：目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產生活秩序加快恢復，居民消費信心不斷增強，消費市場持續(xù)改善。我們將在創(chuàng)新流通、促進消費方面下功夫，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。
一是提升城市消費。宣傳推廣首批“全國示范步行街”經驗，抓好第二批試點改造提升，打造城市消費升級的平臺、高質量發(fā)展的載體、對外開放的窗口。加快發(fā)展連鎖便利店，打造“15分鐘便民生活圈”。
二是擴大農村消費。推動電商進農村，擴大電商覆蓋面，加快發(fā)展縣域電商產業(yè)園。推動郵政、供銷、商貿物流、快遞等資源整合，健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。加強農村流通基礎設施建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿發(fā)展，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城。
三是發(fā)展服務消費。在疫情防控常態(tài)化條件下，有序推動餐飲、家政服務業(yè)恢復發(fā)展和品質提升，完善家政服務信用信息平臺。推進互聯網和各類消費業(yè)態(tài)深度融合，滿足居民生活服務需求。
做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作
記者：疫情防控期間，全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。商務部在保供方面主要做了哪些工作?接下來將在哪些方面發(fā)力?
鐘山：保障全國居民生活必需品供應，事關民生，事關打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，加強橫向協作、縱向聯動，主要開展了三方面工作：
一是保障重點地區(qū)。建立九省聯保聯供協作機制，及時幫助重點地區(qū)生活必需品的供應，實現高效調配。組織山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、云南等8省份支援武漢、湖北，調運各類物資10.6萬噸。商務部派出了三批工作組駐武漢現場協調和監(jiān)督。在離漢通道關閉期間，武漢市供應大大高于全國平均水平。北京新發(fā)地市場聚集性疫情發(fā)生后，協調河北、山東、河南等周邊省份加大蔬菜等保障力度。
二是強化監(jiān)測預警。與各地商務主管部門建立聯絡機制，啟動日報監(jiān)測和異常情況報告制度，聚焦米面油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等8類重點商品，及時掌握各地市場供應情況，做到心里有數、心中有底。
三是加強全國市場統(tǒng)籌。確定500家重點保供企業(yè)，摸清批發(fā)商、零售商、電商、生產企業(yè)的庫存情況，加強各地之間協調統(tǒng)籌。創(chuàng)新商業(yè)模式、配送模式，推出社區(qū)團購、蔬菜包等，推動打通物流配送堵點。會同相關部門投放中央儲備豬肉近50萬噸。
疫情防控期間，我國生活必需品市場供應總體充足，價格基本穩(wěn)定，彰顯了我國社會主義制度優(yōu)勢，體現了我國強大的組織力和動員力。下一步，我們將做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作，密切關注汛期生活必需品市場運行情況，加強洪澇災害嚴重地區(qū)保供力度，保障人民群眾基本生活需要。(本報記者 王 珂 羅珊珊)
