7月份的資本市場，新三板精選層無疑成了“靚仔”。截至7月2日，精選層16次審核會，34家企業(yè)上會，32家通過，并且大概率將在本月集中掛牌上市。

然而，剛完成詢價流程的新安潔卻被多家媒體曝出存在股東疑涉受賄案未披露，無核心技術(shù)，有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問題，還涉嫌存在違反《勞動法》、《社會保險(xiǎn)法》等情況。

員工自愿放棄社保

用人單位也不能免責(zé)

本報(bào)7月1日《新安潔未依法全員繳納社保 勞動糾紛逐年增加存違法潛在風(fēng)險(xiǎn)》一文報(bào)道了相關(guān)情況。巧合的是，7月2日，據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，人社部再度發(fā)文重申，員工自愿放棄社保單位也不能免責(zé)。

人社部表示，按照國家有關(guān)規(guī)定，用人單位和職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這既是用人單位和職工的合法權(quán)利，也是用人單位和職工應(yīng)盡的義務(wù)，不能根據(jù)職工或者用人單位意愿而免除，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

新安潔在審查問詢函中回復(fù)稱，截至2019年年底，有774名員工應(yīng)當(dāng)依法繳納社保而未繳納。新安潔給出了各種理由，比如部分員工已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，不愿重復(fù)購買社保;部分員工臨近退休年齡，社保費(fèi)用無法繳費(fèi)滿15年，或者生活困難、認(rèn)為社保增加負(fù)擔(dān)自愿放棄繳納。

“這明顯是與人社部的要求和《勞動法》、《社會保險(xiǎn)法》相違背的。”一位熟知勞動法的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“這都2020年了，我國的各項(xiàng)法制建設(shè)都在不斷進(jìn)步和完善，而新安潔作為一家入選新三板精選層的公眾公司，居然把法律當(dāng)兒戲，堂而皇之的把違法行為說得這么理所當(dāng)然，是對法律和勞動者的不尊重。”

“而且從勞動者角度來說，職工醫(yī)保比起居民醫(yī)保報(bào)銷范圍更大，報(bào)銷比例更高，報(bào)銷額度更高。萬一出點(diǎn)意外，職工醫(yī)保帶來的保障肯定更高。”一位在多家企業(yè)任職過的HR經(jīng)理告訴記者，“企業(yè)用居民醫(yī)保代替職工醫(yī)保，這種魚目混珠的行為不僅違法也是不道德的，雖然減少了用工成本，但一旦發(fā)生意外，職工的合法權(quán)益將得不到保障。”

若按頂格處罰

新安潔全年凈利所剩無幾

新安潔在對審查問詢函回復(fù)的第73頁中稱，經(jīng)公司測算，應(yīng)繳納而未繳納“五險(xiǎn)一金”的金額2017年為873萬元、2018年586萬元、2019年281萬元;占當(dāng)期利潤總額的比例分別為 29.31%、17.91%和 5.17%。并注明：測算補(bǔ)繳金額是根據(jù)各期末未繳人數(shù)所做的估算。

根據(jù)新安潔的描述，疑似3年合計(jì)欠繳“五險(xiǎn)一金”達(dá)1740多萬元，其中欠繳社保金額為1353萬元。

2018年9月21日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神 切實(shí)做好穩(wěn)定社保費(fèi)征收工作的緊急通知》，提出穩(wěn)定社保費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)社保費(fèi)征收政策，嚴(yán)禁自行組織對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

新安潔認(rèn)為，根據(jù)上述監(jiān)管政策，相關(guān)部門和監(jiān)管政策要求不得對企業(yè)欠繳的社保費(fèi)進(jìn)行集中清繳，因此公司因未全部或全額為員工繳納社保和公積金而被追繳和行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)較小。

新安潔控股股東暄潔控股、實(shí)際控制人還出具承諾：“如果根據(jù)有權(quán)部門的要求或決定，新安潔需要為員工補(bǔ)繳本承諾函簽署之日前應(yīng)繳未繳的社會保險(xiǎn)金和住房公積金，或因未足額繳納需承擔(dān)任何罰款或賠償責(zé)任，本公司/本人將足額補(bǔ)償新安潔因此發(fā)生的支出或所受損失。”

不過，實(shí)控人的承諾只是事后的補(bǔ)救和債務(wù)的承擔(dān)，但是執(zhí)法的對象必定是新安潔，他的債權(quán)債務(wù)承諾并不是把執(zhí)法的對象轉(zhuǎn)化到實(shí)際控制人本身。

“這是本末倒置的小聰明，依法繳納社會保險(xiǎn)是每個企業(yè)必須盡到的法定義務(wù)，而且是按時足額的繳納。但新安潔卻認(rèn)為被追繳和行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)較小，似乎還有點(diǎn)不用再繳了的意思。”上述熟知勞動法的業(yè)內(nèi)人士對記者說，“這只能說明企業(yè)管理者對相關(guān)法律知識的淡薄，新安潔應(yīng)主動補(bǔ)交拖欠的社保費(fèi)用，不然可能面臨高額罰款。根據(jù)法律的規(guī)定，如果勞動者投訴，甚至集體投訴，那么執(zhí)法部門是必然會開展調(diào)查取證和相關(guān)的行政處理。”

根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》第八十六條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

根據(jù)法律條款，新安潔除需要補(bǔ)繳社保及高額滯納金外，還可能面臨著罰款的風(fēng)險(xiǎn)，若按頂格處罰，欠繳社保1353萬元多的新安潔有可能面臨超過至少4000多萬元的處罰。而新安潔公布的2019年的凈利潤僅為5445.69萬元。

在社會保險(xiǎn)法制化，事關(guān)每一位勞動者切身利益的背景下，到底是勞動者不愿意繳納社保，還是企業(yè)的借口?新安潔作為一家勞動密集型企業(yè)，作為入選新三板精選層的公眾公司，如何盡到依法繳納社保的義務(wù)，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，《證券日報(bào)》記者將持續(xù)關(guān)注。